Redacción
El gobernador Rolando Figueroa encabezó este viernes la entrega de 100 escrituras a familias de la ciudad de Neuquén capital, en el marco del plan Neuquén Habita. Con este acto, la gestión provincial supera las 1.600 escrituras otorgadas desde el inicio del programa en todo el territorio neuquino, consolidando la regularización dominial como una política de Estado que busca cerrar décadas de informalidad jurídica en el acceso a la vivienda.
El déficit habitacional y la irregularidad en la tenencia de inmuebles constituyen uno de los problemas estructurales más persistentes de la provincia. Neuquén capital concentra una proporción significativa de ese déficit, traccionado en las últimas dos décadas por la explosión demográfica asociada al desarrollo de Vaca Muerta: entre 2010 y 2022, la población provincial creció a un ritmo superior al promedio nacional, impulsada por la radicación de trabajadores del sector hidrocarburífero y de servicios. Esa presión sobre el suelo urbano generó barrios que crecieron más rápido que la capacidad del Estado para escriturar y regularizar. El plan Neuquén Habita apunta precisamente a reducir esa brecha acumulada.
Los 100 títulos entregados este viernes corresponden a beneficiarios de 28 sectores de la capital, entre ellos barrios como Villa Ceferino, Valentina Sur, Bouquet Roldán, Ruca Che, Melipal, Parque Industrial y La Sirena, entre otros. Los documentos cubren distintas modalidades contractuales: venta libre y cancelación de hipotecas. La cartera provincial reconoce que desde la creación del sistema de vivienda pública, el Estado neuquino construyó más de 60.000 unidades habitacionales, de las cuales aproximadamente 45.000 fueron pagadas en parte y cerca de 10.000 completaron la totalidad de sus obligaciones. Este universo de adjudicatarios que cancelaron sus cuotas es el principal reservorio de escrituraciones pendientes que el IPVU-ADUS debe procesar. El organismo —resultado de la fusión del Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo con la Agencia de Desarrollo Urbano Sustentable— es el eje ejecutor del proceso, con respaldo de la Secretaría de Vivienda y Hábitat bajo la órbita del Ministerio de Infraestructura, a cargo de Tanya Bertoldi.
El impacto de la regularización dominial va más allá de lo social. Una escritura es, en términos económicos, un activo que habilita acceso al crédito hipotecario, mejora la posibilidad de inversión en la propia vivienda y contribuye a la formalización del mercado inmobiliario local. En una provincia cuya economía depende en un porcentaje relevante de los ingresos generados por el sector hidrocarburífero —regalías que en 2025 superaron los 700 millones de dólares anuales— la capacidad de redistribuir ese ingreso hacia políticas habitacionales concretas define la calidad de vida de quienes no participan directamente del upstream. El Fondo Neuquino para la Vivienda opera bajo un esquema de recupero: los adjudicatarios que pagan sus cuotas alimentan un fondo rotatorio que financia nuevas construcciones, lo que convierte a la regularización en una variable clave del círculo virtuoso habitacional. Si las familias escrituradas continúan cumpliendo sus obligaciones, el fondo se sostiene; si la informalidad persiste, el sistema pierde capacidad de financiamiento propio.
El desafío hacia adelante es de escala y velocidad. Con más de 45.000 unidades que registran pagos parciales y cerca de 10.000 con cancelación total, el universo de escrituraciones potenciales supera ampliamente el ritmo actual de procesamiento. La digitalización de expedientes y la implementación de la Oficina Virtual del IPVU-ADUS apuntan a reducir los tiempos administrativos, permitiendo iniciar gestiones de manera remota. Sin embargo, la brecha entre unidades construidas y títulos efectivamente entregados —que ronda las decenas de miles de casos históricos pendientes— exige una aceleración sostenida del proceso. La ministra Bertoldi señaló que la regularización no debe ser vista como el cierre de una etapa, sino como el punto de partida para acceder a líneas de crédito provincial destinadas a mejora y ampliación habitacional. En ese sentido, la articulación con programas de financiamiento del Banco Provincia del Neuquén y con convenios vigentes con organismos multilaterales como la CAF será determinante para convertir cada escritura en una palanca de inversión privada en el stock residencial existente.
Si el universo de adjudicatarios con cancelación total ronda los 10.000 casos y el ritmo actual se sostiene en torno a los 1.600 títulos anuales, el organismo necesitaría aproximadamente seis años solo para ese segmento, sin contar los nuevos casos que se incorporen. Acelerar el procesamiento al doble requeriría ampliar la dotación técnica y legal del IPVU-ADUS y completar la digitalización integral de los expedientes físicos históricos, muchos de los cuales aún no están migrados al sistema.
¿Puede una escritura obtenida bajo este programa utilizarse como garantía para créditos hipotecarios en el sistema financiero formal?Sí, siempre que el título sea inscripto en el Registro de la Propiedad Inmueble de Neuquén y no registre cargas ni restricciones vigentes. Una vez escriturado e inscripto, el inmueble puede ser ofrecido como garantía hipotecaria ante el Banco Provincia del Neuquén o entidades del sistema financiero nacional que operen con garantía real. Sin embargo, la valuación fiscal de muchas unidades del stock de vivienda social puede no reflejar el valor de mercado actual, lo que limita el monto del crédito accesible frente al valor real del bien.
