Neuquén lanza 569 lotes con servicios por $17.500 millones en la Cuenca XVI

El gobierno de la provincia de Neuquén y el municipio capitalino formalizaron un convenio de cooperación para el desarrollo de 569 lotes con servicios en la Cuenca XVI Intermedia de la ciudad de Neuquén, con una inversión comprometida de hasta 17.542 millones de pesos. El acuerdo, firmado por el gobernador Rolando Figueroa junto a la ministra de Infraestructura Tanya Bertoldi y el intendente Mariano Gaido, involucra a tres organismos: la Agencia de Desarrollo Urbano Sustentable (ADUS), el Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo (IPVU) y el Instituto Municipal de Urbanismo y Hábitat (IMUH). Los lotes incluirán red cloacal, gas, agua, energía eléctrica, pluviales y conexiones domiciliarias, con el objetivo de iniciar obras antes de fin de 2026 y completarlas en un plazo de entre doce y dieciocho meses.

La iniciativa se enmarca en el programa Neuquén Habita, política habitacional central de la gestión Figueroa que proyecta superar las 20.000 soluciones habitacionales en dos años en todo el territorio provincial. Neuquén capital concentra una presión demográfica sostenida vinculada directamente al ciclo de expansión de Vaca Muerta: entre 2015 y 2024, la ciudad absorbió flujos migratorios significativos provenientes de otras provincias y países limítrofes atraídos por la actividad hidrocarburífera, lo que aceleró la demanda de suelo urbano y encareció el mercado inmobiliario formal. Según estimaciones del INDEC, el Gran Neuquén supera los 450.000 habitantes y es el aglomerado de mayor dinamismo poblacional de la Patagonia. La presión sobre la tierra urbana generó en la última década un patrón de ocupación informal en zonas periféricas, incluyendo sectores de la cuenca del río Limay y áreas de meseta, lo que volvió urgente la generación de suelo urbanizado con servicios.

Los 569 lotes que contempla este convenio representan un aporte concreto, aunque parcial, frente a un déficit habitacional que en la provincia ronda las 25.000 unidades, según proyecciones del propio IPVU. El financiamiento proviene del Fondo Neuquino para la Vivienda, creado por la Ley Provincial 3505 y administrado por ADUS, con un mecanismo de recupero: los fondos serán reintegrados por los futuros adjudicatarios, lo que le otorga al programa una estructura de fondo rotatorio. La adjudicación de los lotes se realizará a través del Registro Único Provincial de Vivienda (RuProVi), que prioriza a postulantes con acreditación de necesidad habitacional y residencia en la provincia. El costo promedio por lote urbanizado, considerando la inversión total declarada, asciende a aproximadamente 30,8 millones de pesos, cifra que incluye toda la infraestructura de servicios pero no la construcción de la vivienda en sí.

El impacto de esta política sobre la economía neuquina es directo. La construcción de infraestructura urbana en la capital provincial genera empleo en el sector de la construcción, que en Neuquén tiene una dinámica particular: compite por mano de obra calificada con la industria del oil & gas, lo que históricamente presionó los salarios de la actividad. La urbanización de la Cuenca XVI Intermedia también tiene implicancias sobre la planificación de servicios públicos: la expansión de redes de gas natural, administradas por Camuzzi Gas del Sur en la región, demanda ampliaciones de capacidad de distribución en zonas donde la infraestructura de transporte primario ya opera cerca de su límite en picos invernales. La mayor disponibilidad de lotes formales con servicios puede además contribuir a reducir la presión sobre el mercado de alquileres, que en Neuquén capital registró incrementos acumulados superiores al 300% en términos reales durante los últimos tres años, impulsados tanto por la inflación como por la demanda del sector petrolero.

El paso inmediato es el llamado a licitación de las obras de infraestructura, que el gobierno provincial comprometió para antes del cierre de 2026. La capacidad de ejecución del IMUH y los tiempos del proceso licitatorio serán determinantes para cumplir el cronograma anunciado. En paralelo, el programa Neuquén Habita tiene compromisos en otras localidades del interior provincial —Cutral Co, Plaza Huincul, Zapala y centros menores del sur neuquino—, lo que implica una demanda simultánea de recursos administrativos y financieros sobre el Fondo Neuquino para la Vivienda. Un factor de riesgo a monitorear es la evolución del tipo de cambio y los costos de construcción en pesos: con una inversión comprometida en moneda local, cualquier aceleración inflacionaria o corrección cambiaria puede erosionar el poder de compra de los fondos asignados y requerir redeterminaciones de precios que dilaten los plazos. La sostenibilidad del mecanismo de recupero dependerá también de la capacidad de pago de los adjudicatarios y del diseño de las cuotas, un aspecto que el convenio no detalla aún públicamente.

Puntos clave

• La inversión comprometida es de 17.542 millones de pesos, lo que implica un costo promedio de infraestructura de aproximadamente 30,8 millones de pesos por lote.
• Los 569 lotes se adjudicarán vía RuProVi con un mecanismo de fondo rotatorio: los adjudicatarios reintegran los fondos a ADUS-IPVU, lo que permite reinvertirlos en nuevas etapas.
• El déficit habitacional provincial estimado supera las 25.000 unidades, en un contexto de presión demográfica sostenida asociada al crecimiento de Vaca Muerta.
• Las obras de infraestructura deben licitarse antes de fin de 2026; el plazo de ejecución previsto es de doce a dieciocho meses.

Preguntas del sector

El convenio financia las obras con el Fondo Neuquino para la Vivienda en moneda local. Si los costos de construcción se aceleran entre la firma del convenio y la adjudicación de las licitaciones, el gobierno deberá aplicar redeterminaciones de precios conforme a la Ley Provincial de Obra Pública o ampliar la partida presupuestaria. El mecanismo de recupero en cuotas también deberá indexarse adecuadamente para preservar el capital del fondo rotatorio.

La Cuenca XVI Intermedia se encuentra en un área periurbana donde la red de distribución de Camuzzi Gas del Sur requiere extensión de ramales secundarios. En condiciones de pico invernal, la presión en gasoductos de distribución de la capital neuquina ya registra tensiones operativas. La incorporación de casi 600 nuevas conexiones exigirá inversiones adicionales en infraestructura de media presión que deben coordinarse con el operador antes del inicio de obras civiles, para evitar que los lotes queden urbanizados pero sin servicio de gas efectivo en los primeros años.