Redacción
La Cámara de Diputados de Brasil volvió a postergar el avance del proyecto de ley que regula la Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos (PL 2780/2024). El diputado Arnaldo Jardim (Cidadania/SP), relator del texto, trasladó la entrega de su dictamen al 4 de mayo, luego de que el Ejecutivo solicitara más tiempo para formalizar sus observaciones. La propuesta llegó al orden del día el 22 de abril, pero la bancada del PT se opuso a la votación y el gobierno pidió al presidente de la Cámara, Hugo Motta, que se extendiera el plazo de negociación.
El proyecto acumula demoras que reflejan tensiones internas en el oficialismo. El texto de Jardim busca establecer un marco regulatorio que facilite inversiones privadas y promueva la agregación de valor en la cadena productiva. Sin embargo, el PT impulsa una visión alternativa: el PL 1754/2026 propone la creación de Terrabras, una empresa estatal que controlaría la explotación de estos recursos bajo un régimen de reparto, con una participación mínima del 50% para la nueva firma. Una propuesta similar fue presentada por el exsecretario del MDIC Rodrigo Rollemberg en el PL 1733/2026. El líder de la bancada petista, Pedro Uczai, reclamó que los bloques parlamentarios no tuvieron tiempo suficiente para analizar el proyecto y solicitó la incorporación del texto de su partido al expediente principal.
El debate se desarrolla en un contexto de alta tensión geopolítica. La semana previa a la suspensión del dictamen, se anunció la adquisición de la minera Serra Verde, en el estado de Goiás, por parte de la compañía estadounidense USA Rare Earth, en una operación valuada en US$ 2.800 millones. El activo alberga una de las principales reservas de tierras raras del país. La operación se produjo después de que el gobierno de Goiás suscribiera un acuerdo bilateral con Estados Unidos para la exploración de estos minerales, en el marco de presiones diplomáticas que involucran directamente a Washington. Al interior del Ejecutivo federal, el secretario de Desarrollo Industrial del MDIC, Uallace Moreira, respaldó el enfoque del proyecto de Jardim desde la feria de Hannover, aunque evitó pronunciarse sobre la propuesta estatal —cuestionada especialmente por el Ministerio de Hacienda.
La dilación regulatoria plantea riesgos concretos para el posicionamiento estratégico de Brasil en la cadena global de minerales críticos. El país concentra reservas relevantes de litio, tierras raras, níquel y cobalto, recursos centrales para la transición energética y la industria de defensa, pero carece aún de un marco jurídico que defina condiciones de inversión, porcentajes de contenido local y régimen fiscal aplicable. Mientras el debate parlamentario se extiende, actores externos avanzan en la adquisición de activos. La brecha entre la oportunidad estratégica y la capacidad institucional para capturarla es el eje del dilema que hoy enfrenta Brasilia.
