Neuquén inyecta $4.000 millones en agroindustria para derramar Vaca Muerta

La provincia de Neuquén destinará $4.000 millones de pesos en transferencias directas al sector agroindustrial durante 2026, beneficiando a 1.006 productores a través de un conjunto de instrumentos que incluyen resarcimientos por daño de granizo, subsidios energéticos, premios a la producción y financiamiento con tasas preferenciales. El paquete, presentado bajo la marca "Neuquén Productivo" por el gobernador Rolando Figueroa y el ministro de Economía, Producción e Industria, Guillermo Koenig, representa el esfuerzo más sistemático de la gestión provincial por traducir el boom de Vaca Muerta en ingresos concretos para sectores económicos que no participan directamente de la renta hidrocarburífera.

Neuquén enfrenta una paradoja estructural bien documentada: es la provincia de mayor dinamismo energético del país, con una producción de petróleo no convencional que en 2025 superó los 460.000 barriles diarios y un gas no convencional que representa el 65% de la producción nacional, pero su matriz productiva no energética sigue siendo frágil. La fruticultura del Alto Valle, la ganadería caprina y bovina del interior, la horticultura de la Confluencia y el entramado PyME local operan con costos en pesos que crecen por encima de la inflación, tarifas energéticas que durante años estuvieron subsidiadas a nivel nacional pero que hoy se normalizan aceleradamente, y acceso al crédito limitado por la volatilidad macroeconómica argentina. En ese contexto, la decisión del gobierno provincial de construir un canal de transmisión desde los ingresos petroleros hacia la economía real no es retórica: es una necesidad de cohesión territorial.

El detalle financiero del paquete revela su composición. Los $1.680 millones en resarcimientos por daños de granizo constituyen la mayor partida individual y atienden una demanda urgente del sector frutícola, que en las últimas tres temporadas acumuló pérdidas por eventos climáticos extremos. El Programa de Incentivo al Uso Racional y Eficiente de la Energía, que subsidia el 30% del costo eléctrico para usuarios agroindustriales del EPEN, absorberá $4.679 millones en el ejercicio 2026 —cifra que supera al monto total anunciado como inyección directa— y llega a 83 productores y empresas. El Plan de Mitigación por Sequía acumuló desde su lanzamiento 542 créditos por más de $2.351 millones, financió 158 proyectos de infraestructura hídrica y alcanzó a 1.436 beneficiarios directos. Además, el programa Más Pymes, Más Futuro —con financiamiento del BID— ya asistió a 151 PyMEs con inversiones por 21 millones de dólares en innovación, tecnología e inversiones verdes. El régimen Invierta Neuquén (Ley 3502) suma 107 empresas adheridas y más de 100 proyectos en evaluación activa.

El impacto buscado sobre Vaca Muerta es indirecto pero estratégico. El modelo de enclave —donde la riqueza petrolera circula entre grandes operadoras, contratistas y el fisco, sin derramarse hacia el resto de la economía— genera tensiones sociales y políticas que eventualmente condicionan la gobernabilidad de la cuenca. Neuquén concentra cerca del 47% del total nacional de proyectos presentados bajo el RIGI, con aproximadamente 62.400 millones de dólares en cartera. Esa cifra incluye el gasoducto Vaca Muerta Norte, plantas de GNL y proyectos petroquímicos. Para que esa inversión no genere rechazo social ni presión redistributiva que la trabe, el gobierno provincial necesita mostrar que los ingresos del subsuelo llegan al productor de peras del Alto Valle o al criancero del norte neuquino. "Neuquén Productivo" es, en ese sentido, tanto política económica como política de sustentabilidad del modelo extractivo.

Lo que viene plantea interrogantes de escala y sostenibilidad. El presupuesto provincial 2026 se apoya en regalías petroleras que dependen del precio del WTI —hoy oscilando entre 68 y 72 dólares por barril, por debajo del promedio de 2022-2023— y del tipo de cambio efectivo para las exportaciones de crudo. Una caída sostenida del precio internacional o una apreciación cambiaria real podrían comprimir el espacio fiscal disponible para sostener estos programas en 2027. Paralelamente, el nuevo Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI), diseñado para proyectos de entre 150.000 y 9 millones de dólares, es la apuesta para atraer capital privado al segmento medio del agro y la industria local, sin depender exclusivamente de transferencias directas. La articulación entre BPN, IADEP y Centro PyME-ADENEU como ventanilla integrada de crédito es otro nodo crítico: la eficiencia operativa de esa red determinará cuántos de los 1.006 productores beneficiarios actuales logran dar el salto a la inversión productiva sostenida. El sector esperará, además, que los premios a la fruticultura, horticultura y el incentivo ganadero —anunciados para ejecutarse antes de octubre— se liquiden en tiempo y forma, algo que en gestiones anteriores no siempre ocurrió.

Puntos clave

• La provincia inyectará $4.000 millones en transferencias directas al sector agroindustrial en 2026, beneficiando a 1.006 productores a través de resarcimientos, premios sectoriales y subsidios energéticos.
• El subsidio del 30% al costo eléctrico para agroindustria (EPEN) insumirá $4.679 millones adicionales en 2026, sumando una masa total de apoyo que supera los $8.600 millones si se consolidan ambas partidas.
• Neuquén concentra el 47% de los proyectos RIGI nacionales, con unos 62.400 millones de dólares en cartera, lo que convierte la diversificación productiva en una condición política para sostener el modelo hidrocarburífero.
• El programa Más Pymes, Más Futuro (BID) ya movilizó 21 millones de dólares en 151 PyMEs, estableciendo un antecedente de financiamiento externo concesional replicable para próximas etapas.

Preguntas del sector

Según la composición del paquete, los $1.680 millones por daños de granizo son resarcimientos directos (no reembolsables). Los premios a fruticultura, horticultura e incentivo ganadero también operan como transferencias directas. El financiamiento del BPN, IADEP y el plan de sequía incluye créditos con tasas preferenciales y períodos de gracia, pero con obligación de repago. Esto implica que al menos el 40-45% del monto total corresponde a subsidios puros, mientras el resto es deuda blanda que el productor debe devolver.

El subsidio del EPEN es una herramienta provincial que opera sobre la distribución local, no sobre los cargos de transporte y generación que fija CAMMESA a nivel federal. Mientras la normalización nacional encarece el componente mayorista de la energía, la provincia absorbe parte de ese incremento subsidiando el 30% del costo final al usuario agroindustrial. Esta dualidad es fiscalmente sostenible en el corto plazo gracias a las regalías, pero genera una dependencia estructural: si el precio del barril cae por debajo de 60 dólares de forma sostenida, el margen para mantener ese subsidio se reduce significativamente.