Brasil: la industria frena el avance del proyecto de ley de desplastificación en el Senado

La ofensiva coordinada de las principales cámaras industriales de Brasil consiguió detener, al menos temporalmente, la votación del Proyecto de Ley 258/2024, que establece la Política Nacional de Desplastificación. La sesión estaba prevista para el 7 de abril en la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) del Senado, pero fue postergada tras una articulación sectorial que garantizó la convocatoria de una audiencia pública. El requerimiento (REQ 38/2026 – CAE) fue presentado por el senador Esperidião Amin (PP/SC), con el argumento de que la eliminación del plástico no renovable podría generar impactos significativos en sectores estratégicos como salud, construcción y tecnología.

El proyecto, de autoría del senador Veneziano Vital do Rêgo (MDB/PB) y con dictamen favorable del senador Renan Calheiros (MDB/AL), propone sustituir progresivamente los plásticos de uso único por alternativas renovables. La iniciativa forma parte de un debate más amplio que se desarrolla simultáneamente en el plano internacional: en junio de 2025, Brasil decidió no suscribir la llamada Declaración de Niza, un documento respaldado por 96 países que impulsaba un tratado global más estricto para limitar la producción y la contaminación por plásticos. La decisión generó controversia, en particular porque coincidió con la preparación del país para albergar la COP30.

La ofensiva fue liderada por la Asociación Brasileña de la Industria del Plástico (Abiplast), la Asociación Brasileña de la Industria Química (Abiquim) y la Confederación Nacional de la Industria (CNI). Las entidades cuestionan que el proyecto avanza sin un Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) sólido ni una evaluación comparativa entre alternativas tecnológicas. Entre los puntos críticos señalados figuran la inviabilidad económica de varios sustitutos propuestos en el corto y mediano plazo, la inexistencia de alternativas claras para ciertos segmentos —como los films plásticos de uso único en logística y embalaje— y la insuficiencia de infraestructura nacional para la recolección, clasificación, reciclaje y compostaje de residuos. Brasil es el octavo mayor productor mundial de residuos plásticos y vierte aproximadamente 1,3 millones de toneladas al año en el mar, equivalente al 8% del total global, según datos de la ONG Oceana Brasil. El material es responsable del 3,4% de las emisiones globales de carbono.

El sector industrial propone concentrar el debate regulatorio en el PL 5662/2025, de la diputada Jandira Feghali (PCdoB/RJ), ya aprobado por la Cámara de Diputados y actualmente en análisis en el Senado, que aborda la Política Nacional de Economía Circular con foco en gestión de residuos. La disputa tiene implicancias directas sobre la cadena petroquímica: casi la totalidad del plástico producido en el mundo deriva de combustibles fósiles, por lo que las restricciones a su fabricación son percibidas como una amenaza estructural para el sector. La industria advierte que cambios abruptos en la regulación podrían comprometer la efectividad ambiental de la política, poner en riesgo miles de puestos de trabajo y trasladar costos sistémicos al consumidor final.