Brasil: proponen usar regalías petroleras para financiar licitaciones de hidrógeno verde

La Asociación Brasileña de la Industria del Hidrógeno Verde (Abihv) presentó ante el gobierno federal un conjunto de propuestas para orientar la transición energética del país, entre las cuales destaca el uso de regalías petroleras extraordinarias como fuente de financiamiento para las licitaciones de hidrógeno de bajo carbono. La entidad prioriza los proyectos basados en electrólisis —la vía de producción del denominado hidrógeno verde— y plantea, como alternativa complementaria, la revisión de los subsidios fiscales vigentes para combustibles fósiles y su reasignación hacia políticas de promoción de energías renovables.

El paquete de medidas fue elaborado como aporte al denominado Mapa do Caminho, una iniciativa del gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva orientada a definir la hoja de ruta nacional para la descarbonización industrial, la transición energética y la reducción de la dependencia de los fósiles. Brasil sancionó en 2024 el marco legal del hidrógeno de bajo carbono y el Programa de Hidrógeno de Baja Emisión de Carbono (PHBC), instrumentados mediante las leyes 14.948 y 14.990, que habilitan la realización de licitaciones para todas las rutas de producción cuyas emisiones no superen los 7 kg de CO₂ equivalente por kilogramo de hidrógeno producido.

Pese a la amplitud tecnológica del marco normativo, la Abihv sostiene que resulta necesario establecer mecanismos de priorización que favorezcan las rutas más limpias y con mayor potencial de competitividad en el largo plazo. En paralelo, la entidad reclama que el gobierno acelere la reglamentación de las leyes aprobadas el año pasado: desde hace varios meses las autoridades anuncian su publicación inminente, pero el mercado expresa creciente preocupación por la demora, dado que el acceso a los incentivos fiscales previstos tiene un plazo de vigencia acotado. Entre las propuestas adicionales figuran autorizar al Comité Gestor del Programa Nacional del Hidrógeno (Coges-PNH2) a identificar proyectos estratégicos para el acceso a fondos no reembolsables de la Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep) y del Fondo Clima.

El conjunto de medidas tiene implicancias macroeconómicas y regulatorias de primer orden. La captación de regalías extraordinarias —generadas por los elevados precios internacionales del barril— como palanca de financiamiento para el sector del hidrógeno verde representaría un giro en la política de asignación de rentas hidrocarburíferas, vinculando explícitamente los ingresos del extractivismo fósil con la reconversión energética. A ello se suma la propuesta de incorporar la producción de hidrógeno verde y su infraestructura asociada —especialmente redes de transmisión eléctrica— dentro del alcance del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC), lo que le otorgaría al sector un estatus estratégico equivalente al de otras grandes obras de infraestructura nacional. La velocidad con que el gobierno avance en la reglamentación pendiente será determinante para que Brasil pueda posicionarse como exportador relevante de hidrógeno limpio antes de que otros mercados consoliden su oferta.